《建設項目管理規(guī)范》對建設項目管理的定義是利用系統(tǒng)的理論和方法，規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調和控制建設項目的專業(yè)活動。

　　全過程項目管理包括項目生命周期的規(guī)劃管理、準備管理、審批建設、設計管理、技術管理、招標采購管理、合同管理、成本管理、進度管理、質量管理、安全管理、信息溝通管理、數(shù)據管理、竣工驗收管理、移交管理、運維管理等。項目整個生命周期分為項目決策階段、建設實施階段和運維階段。

　　以房屋建設項目項目管理為例，從實際操作的角度談建設實施階段的成本控制。

　　項目建設實施階段分為初步準備、設計管理、招標采購管理、施工管理、竣工管理等階段。各階段的成本控制工作由項目組織(項目管理公司或項目部)完成。

　　項目組織配置項目負責人及相關管理部門或崗位，一般包括前期部、設計管理部、工程管理部、成本管理部等。成本控制工作由不同的部門或崗位根據部門或崗位的職責協(xié)調完成。當然，成本管理部是成本控制的主要責任部門。

　　成本控制的過程是成本確定與控制的過程。在項目實施的不同階段，首先要確定目標成本，通過工作目標、工作流程和部門(或崗位)職責來控制目標，使目標成本不超過前一階段確定的目標成本。

　　01

　　前期準備階段編制目標成本。

　　項目負責人組織相關人員編制項目實施進度計劃，明確各部門的職責和范圍，分解成本科目。各部門根據職責編制施工現(xiàn)場準備方案、批準施工方案、配套施工方案、產品方案、合同規(guī)劃方案、資金計劃等。成本管理部根據各實施方案組織各職能部門編制目標成本。目標成本編制完成后，還應與行業(yè)標桿企業(yè)或同區(qū)域、同類型項目進行對標，控制目標成本，不突破投資估算。

　　02

　　調整設計階段的目標成本。

　　設計階段對于控制建設項目的整體開發(fā)成本至關重要，因此設計管理部門應編制設計任務書，明確項目建設需求，成本管理部門應配合給出有限的設計指標。要求設計單位采用價值工程、多方案比選等方法完成施工圖設計。項目管理部和成本管理部參與多方案比較，設計概算控制在目標成本內。

　　03

　　招標采購確定合同價格。

　　根據項目進度和招標計劃，成本管理部組織有關部門編制招標文件，項目管理部提供招標技術要求、質量控制、驗收標準和進度要求，成本管理部制定招標業(yè)務條款，必要時法律部最終規(guī)避招標文件的法律風險。合同管理人員應起草合同文本，履行各部門的審批流程，并與中標人簽訂合同。

　　04

　　控制施工階段合同價格調整，

　　按合同約定付款。

　　項目組織通過制定變更簽證流程、質量認證流程、甲方供應計劃和實際使用流程、產值確定流程、項目支付流程等，控制各合同價格的調整和支付。

　　05

　　竣工結算價格在竣工階段確定。

　　制定竣工結算流程，明確各有關部門的職責。關鍵是工程管理人員確認現(xiàn)場完成情況，減少合同內容時改進變更數(shù)據。工程管理部對承包人提交的竣工結算資料的完整性和真實性進行初審，確保成本管理部提交的結算資料完整、真實、有效。

　　06

　　編制資金需求計劃。

　　在施工實施階段的成本管理部牽頭組織有關部門根據項目進度和合同(或進度計劃和合同計劃)編制整體項目資金需求計劃。

　　07

　　建立動態(tài)成本控制臺帳。

　　成本管理部應建立動態(tài)成本控制臺賬，登記項目實施各階段的成本信息，及時記錄成本偏差原因，總結分析，發(fā)出成本預警，督促有關部門采取糾正措施。

　　綜上所述，成本控制是技術與經濟的結合，技術是前提。成本控制是指項目組織各部門(或崗位)，多部門協(xié)調，以流程、職責等方式指導和記錄工作成果。成本控制不僅是成本人員，也是成本人員的成本控制。

　　在傳統(tǒng)的建設模式下，部分項目管理成本控制工作將委托成本咨詢公司。在實施全過程工程咨詢后，過去委托成本咨詢公司的工作可能由項目組織完成，但前提是項目組織的成本管理人員足夠專業(yè)。